Hasiči podľa športových kritérií a seniori podľa počtu detí. Takto vyzerá návrh nového VZN
Návrh nového VZN o dotáciách vyvoláva otázky o kvalite prípravy
Mesto Stupava zverejnilo návrh nového Všeobecne záväzného nariadenia (VZN), podľa ktorého sa budú rozdeľovať mestské dotácie pre športové kluby, kultúrne organizácie, sociálne projekty, dobrovoľných hasičov a ďalšie subjekty pôsobiace v meste.
Ide o pravidlá, podľa ktorých sa budú rozdeľovať verejné peniaze. O to viac prekvapuje stav dokumentu, ktorý bol predložený na verejné pripomienkovanie.
Mestské zastupiteľstvo už raz termín predĺžilo
Príprava nového systému dotácií pritom nie je témou posledných týždňov.
Zmena spôsobu prideľovania dotácií bola predstavovaná už začiatkom roka ako významný krok k transparentnejšiemu a objektívnejšiemu rozdeľovaniu verejných financií. Mesto malo na prípravu nových pravidiel niekoľko mesiacov.
Do procesu boli zapojené aj odborné komisie, ktoré mali pripraviť hodnotiace kritériá pre jednotlivé oblasti. Mestské zastupiteľstvo dokonca termín prípravy nového VZN predĺžilo, aby bol dostatok času na jeho dopracovanie.
O to prekvapujúcejší je výsledok.
Pri čítaní návrhu vzniká dojem, že časť kritérií bola do jednotlivých oblastí prekopírovaná bez dôslednej obsahovej kontroly. Len ťažko si totiž inak vysvetliť, ako sa medzi kritériá pre dobrovoľných hasičov dostala registrácia v registri športových organizácií alebo prečo sa projekty pre seniorov hodnotia podľa počtu detí.
Za predložený materiál nesie zodpovednosť vedenie mesta. Otázkou preto nie je, kto konkrétne skopíroval nesprávny riadok do tabuľky, ale ako sa dokument s takýmito zjavnými nedostatkami dostal cez celý proces prípravy a kontroly až do verejného pripomienkovania.
Seniori hodnotení podľa počtu detí
V prílohách určených pre kultúru a sociálnu oblasť sa nachádza kritérium zamerané na začlenenie seniorov a znevýhodnených skupín.
Na tom by nebolo nič zvláštne. Hodnotiaca škála však pracuje s kategóriami:
- 0 detí,
- do 10 detí,
- do 20 detí.
Inými slovami, pri hodnotení projektov pre seniorov sa boduje počet detí.
Pravdepodobne ide o dôsledok kopírovania pôvodných športových kritérií bez následnej obsahovej kontroly.
Samotná chyba by nebola problémom. Otázkou však je, koľko podobných nedostatkov zostalo v návrhu nepovšimnutých.
Hasiči podľa športových kritérií?
Ešte väčšie otázniky vyvoláva príloha určená pre oblasť prevencie pred mimoriadnymi udalosťami.
Subjekty, ktorých úlohou je ochrana života, zdravia a majetku obyvateľov, majú byť podľa návrhu hodnotené aj podľa kritérií ako:
- organizácia krúžkov v ZŠ a MŠ,
- registrácia v Registri právnických osôb v športe.
Pri dobrovoľných hasičoch alebo záchranných organizáciách je len ťažko predstaviteľné, akú súvislosť majú tieto kritériá s ich pripravenosťou zasahovať pri požiaroch, povodniach alebo iných mimoriadnych udalostiach.
Ak by malo ísť o kritériá pre oblasť prevencie, očakávali by sme skôr hodnotenie:
- materiálno-technického vybavenia,
- akcieschopnosti techniky,
- odbornej prípravy členov,
- počtu zásahov,
- preventívnej činnosti.
Namiesto toho sa v tabuľke objavujú body prevzaté zo športu.
Mesto zabudlo na mimoriadne udalosti
Pozornosť si zaslúži aj ďalšia zmena.
Pôvodné VZN obsahovalo výnimku, ktorá umožňovala mestu poskytnúť dotáciu aj mimo štandardného termínu v prípade potreby riešiť mimoriadne živelné udalosti.
V novom návrhu táto výnimka zmizla.
Ak by počas roka nastala povodeň, rozsiahly požiar alebo iná mimoriadna situácia, mesto by si samo obmedzilo možnosti operatívne pomôcť organizáciám podieľajúcim sa na odstraňovaní následkov.
Nie je jasné, či ide o zámer alebo len o neúmyselné vypustenie pôvodného ustanovenia.
Nejde o jednotlivé chyby
Každý dokument môže obsahovať preklep.
Každý návrh môže potrebovať opravu.
Problém nastáva vtedy, keď sa v dokumente určujúcom pravidlá rozdeľovania verejných financií objaví viacero nesúvisiacich chýb a nejasností, ktoré sú viditeľné už pri prvom čítaní.
Mesto malo na prípravu nových pravidiel dostatok času. O to viac prekvapuje, že návrh contains ustanovenia, ktoré vyvolávajú otázky už na úrovni základnej vecnej kontroly.
Problémom pritom nie sú jednotlivé chyby samotné. Problémom je, že ide o dokument, podľa ktorého sa budú rozdeľovať verejné financie. Ak sa v návrhu nachádzajú chyby viditeľné po niekoľkých minútach čítania, vzniká prirodzená otázka, akú pozornosť venovali spracovatelia ostatným častiam dokumentu, ktoré nie sú na prvý pohľad také zrejmé.
Práve pri pravidlách, podľa ktorých sa budú rozdeľovať verejné peniaze, by mala byť kvalita prípravy samozrejmosťou.
V druhom dieli sa pozrieme na samotné športové kritériá a na to, komu nový systém prináša najväčšie výhody.
(jb)
