Primátor Novisedlák mení pravidlá referenda. Iniciátori prichádzajú o časť kompetencií a kontrolu
Mesto Stupava zverejnilo návrh nového všeobecne záväzného nariadenia o organizácii miestneho referenda. Dokument má nahradiť súčasné VZN z roku 2013. Veľká časť návrhu iba opakuje ustanovenia zákona o obecnom zriadení (zákon č. 369/1990 Zb.). Samotné mesto tak reálne upravuje len niekoľko organizačných detailov. Zaujímavé sú najmä zmeny oproti pôvodnému nariadeniu – niektoré z nich menia rovnováhu kontroly nad priebehom referenda.
Celé znenie návrhu tu: PDF dokument
Možnosť pripomienkovať návrh
Návrh nového všeobecne záväzného nariadenia je momentálne v procese pripomienkovania. Obyvatelia aj právnické osoby môžu k návrhu podať pripomienky do 20. marca 2026. Pripomienky je možné zaslať písomne, elektronicky prostredníctvom elektronickej schránky mesta alebo e-mailom na adresu lubica.konswaldova@stupava.sk, prípadne ich podať ústne do zápisnice na Mestskom úrade Stupava.
Z pripomienky musí byť zrejmé, kto ju podáva, a mala by obsahovať návrh konkrétnej úpravy – napríklad doplnenie, zmenu alebo vypustenie časti textu.
Zásadné zmeny oproti VZN z roku 2013
Nový návrh však obsahuje aj niekoľko dôležitých zmien.
1. Iniciátori referenda strácajú priamu kontrolu nad komisiami
Podľa starého VZN mali iniciátori referenda (petičný výbor) možnosť delegovať členov komisie.
V novom návrhu:
- členov komisií menuje primátor
- petičný výbor ich môže len navrhovať
Tým sa oslabuje priamy dohľad iniciátorov referenda nad priebehom hlasovania a sčítaním hlasov.
2. Výrazne silnejšia úloha primátora
Nové VZN dáva primátorovi viac organizačných kompetencií:
- určuje okrsky a miestnosti hlasovania
- menuje členov okrskových komisií
- zvoláva prvé zasadnutie mestskej komisie
- dopĺňa členov komisií, ak ich nie je dostatok
Organizácia referenda sa tak vo väčšej miere presúva do rúk primátora a mestského úradu.
3. Zavedenie dvojstupňového systému komisií
Staré VZN pracovalo s jednou komisiou.
Nový návrh zavádza:
- mestskú komisiu (3 členovia)
- okrskové komisie (5 členov)
Ide o model podobný voľbám, kde okrskové komisie riadia hlasovanie a mestská komisia sumarizuje výsledky.
4. Ďalšie ustanovenia nad rámec zákona
- maximálne 4 volebné okrsky pre referendum
- 150 € odmena pre členov komisií
- zákaz presviedčania voličov v budove a okolí miestnosti hlasovania
- presné organizačné postupy pri zápisniciach a archivácii dokumentov
Tieto oblasti zákon detailne neupravuje, preto ich môže mesto stanoviť vlastným nariadením.
Časti návrhu, ktoré iba duplikujú zákon
Veľká časť návrhu VZN iba prepisuje ustanovenia zákona o obecnom zriadení alebo volebnej legislatívy. Ide najmä o tieto oblasti:
Vyhlásenie referenda zastupiteľstvom: Referendum vyhlasuje mestské zastupiteľstvo uznesením
→ zákon č. 369/1990 Zb., § 11a
Formulácia referendovej otázky: Otázka musí byť formulovaná tak, aby sa na ňu dalo odpovedať „áno“ alebo „nie“
→ zákon č. 369/1990 Zb., § 11a
Kto môže hlasovať: Hlasovať môže obyvateľ mesta s trvalým pobytom, ktorý najneskôr v deň referenda dovŕši 18 rokov
→ zákon č. 369/1990 Zb., § 11a a zákon o podmienkach výkonu volebného práva
Tajnosť a osobný výkon hlasovania: Hlasovanie je osobné a tajné
→ všeobecné princípy volebnej legislatívy
Postup hlasovania a sčítania hlasov: Postupy pri hlasovaní, úprave hlasovacieho lístka či sčítaní hlasov kopírujú pravidlá používané vo voľbách
→ zákon o volebnom práve
Inými slovami: značná časť návrhu neprináša novú reguláciu, ale iba opakuje existujúcu legislatívu.
Referendum v praxi: veľmi vysoká latka
Samotné vyhlásenie referenda je už dnes pomerne náročné. Na jeho vyhlásenie je potrebná petícia podpísaná približne 30 % oprávnených voličov mesta. To je výrazne viac ako pri celoštátnom referende, kde stačí približne 8 % voličov (350 000 podpisov).
Ani tým však náročnosť nekončí. Aby bolo referendum platné:
- musí sa ho zúčastniť nadpolovičná väčšina všetkých voličov
- rozhodnutie musí podporiť nadpolovičná väčšina účastníkov
To znamená, že ak by sa na referende zúčastnilo minimum potrebných voličov, teda 50 %, rozhodnutie by svojim podpisom muselo podporiť približne dve tretiny účastníkov.
Pre porovnanie:
- účasť v komunálnych voľbách sa v Stupave pohybuje približne okolo 35 %
Tieto dve podmienky tak môžu v praxi referendum veľmi ľahko „zabiť“, pokiaľ nejde o skutočne zásadnú tému, ktorá mobilizuje veľkú časť mesta.
